公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)

發(fā)布日期： 2025-01-14 18:12:46 閱讀量： 65 作者： admin

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建設(shè)背景

從司法實(shí)踐上來(lái)看，目前公檢法部門采取的“分別保管，隨案移送”的涉案財(cái)物管理模式存在一些弊端：

一是司法效率偏低，涉案財(cái)物毀損風(fēng)險(xiǎn)大。由于案件類型復(fù)雜，刑事訴訟的涉案財(cái)物種類繁多，性質(zhì)各異，證明及保管要求也不同，按照“分別保管，隨案移送”的原則，涉案財(cái)物在公檢法三機(jī)關(guān)之間，要?dú)v經(jīng)多次出入庫(kù)、清點(diǎn)、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)，浪費(fèi)大量的人力物力，造成司法效率偏低。同時(shí)，多次移送致使涉案財(cái)物處于動(dòng)態(tài)變化中，極易造成涉案財(cái)物在路途中毀損。

二是保管、移送工作要求難以統(tǒng)一規(guī)范。涉案財(cái)物由公檢法三機(jī)關(guān)分別保管，隨案移送，受制于公檢法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物場(chǎng)所、管理制度、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等諸多因素，對(duì)涉案財(cái)物的保管、移送工作難以按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)操作。

三是“空移”現(xiàn)象難以避免，物證和責(zé)任主體脫離，職責(zé)不明。實(shí)踐中，辦案部門大多采取“空移”的方式，即物品沒(méi)有實(shí)際移送下一個(gè)辦案單位，只是辦理移交手續(xù)而已，這將導(dǎo)致物品的實(shí)際保管的單位并不是法律上的責(zé)任單位，一旦發(fā)生物品損害等風(fēng)險(xiǎn)，難以分清楚責(zé)任主體。

因此建設(shè)公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行集中管理就顯得十分必要。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》（中辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）、公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》公法制〔2019〕166號(hào)的意見中明確指出：要推動(dòng)建立公檢法跨部門涉案財(cái)物管理信息平臺(tái)，按照“實(shí)物集中保管、信息隨案流轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)同步移交”的原則，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物網(wǎng)上“換押式”管理。具備條件的地方，積極推動(dòng)建設(shè)涉案財(cái)物跨部門集中管理場(chǎng)所。

建設(shè)內(nèi)容

（1）公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)軟件平臺(tái)建設(shè)，包括涉案財(cái)物管理系統(tǒng)軟件、硬件、涉案財(cái)物出入庫(kù)報(bào)警系統(tǒng)、涉案財(cái)物盤點(diǎn)系統(tǒng)、與硬件及保管設(shè)備的集成對(duì)接、與其他系統(tǒng)的對(duì)接等內(nèi)容。

（2）公檢法一體化涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，包括多功能綜合受理區(qū)、涉案財(cái)物保管區(qū)、環(huán)境控制、安防及視頻監(jiān)控建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)

建成公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)，借助視頻/政法專網(wǎng)，對(duì)接公檢法執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

建成公檢法一體化涉案財(cái)物管理中心，形成相應(yīng)的管理工作機(jī)制，逐步全面實(shí)現(xiàn)公檢法涉案財(cái)物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機(jī)制。

公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)

毛發(fā)毒品檢測(cè)儀和毛發(fā)檢測(cè)試劑,物證管理系統(tǒng)，涉案財(cái)物管理系統(tǒng)專業(yè)廠家，濟(jì)南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司

為解決“分別保管，隨案移送”的涉案財(cái)物管理模式存在的弊端，濟(jì)南創(chuàng)興威爾電子科技有限公司根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》文件要求，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的思維，結(jié)合RFID無(wú)線射頻技術(shù)、智能物聯(lián)柜技術(shù)、物品盤點(diǎn)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，推出創(chuàng)興“公檢法共享涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)公檢法涉案財(cái)物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作機(jī)制。

該系統(tǒng)能夠規(guī)范涉案財(cái)物管理工作，提高管理工作效率，使原本繁瑣的涉案財(cái)物管理工作變得簡(jiǎn)單、規(guī)范、公正且信息可追溯。涉案財(cái)物管理系統(tǒng)的應(yīng)用可有效確保涉案財(cái)物合法性和安全性，增加管理透明度，提高司法機(jī)關(guān)的公信度。

軟件平臺(tái)建設(shè)

平臺(tái)設(shè)計(jì)原則

根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》文件要求，本系統(tǒng)遵循以下設(shè)計(jì)原則。

1.1可靠性

系統(tǒng)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定工作能力，所選用硬件設(shè)備符合國(guó)際質(zhì)量及可靠性標(biāo)準(zhǔn)。軟件對(duì)于規(guī)范要求以外的輸入能夠判斷出這個(gè)輸入不符合規(guī)范要求，并能有合理的處理方式。

1.2實(shí)用性

系統(tǒng)滿足功能要求，設(shè)計(jì)具有實(shí)用性，操作方便，維護(hù)容易。該系統(tǒng)改變了涉案財(cái)物管理的傳統(tǒng)模式，使涉案財(cái)物管理更為簡(jiǎn)單方便，有序規(guī)范。通過(guò)該系統(tǒng)的應(yīng)用，也強(qiáng)化了有關(guān)人員對(duì)涉案財(cái)物保全保管的意識(shí)，提高了有關(guān)人員在涉案財(cái)物保管方面的責(zé)任心。

1.3先進(jìn)性

該系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首家利用無(wú)線射頻（RFID）技術(shù)進(jìn)行涉案財(cái)物管理的系統(tǒng)，有效防止了涉案財(cái)物在保全保管過(guò)程中出現(xiàn)的遺失、缺損或混淆等情況,增強(qiáng)了涉案財(cái)物保全保管的真實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)了涉案財(cái)物管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

1.4經(jīng)濟(jì)性

在保證先進(jìn)性、可靠性和易用性的前提下，系統(tǒng)還要有較好的經(jīng)濟(jì)性，使整個(gè)系統(tǒng)有較高的性能價(jià)格比，實(shí)用而不夸張，高檔而不奢侈。

1.5易操作性及易維護(hù)性

系統(tǒng)便于掌握，簡(jiǎn)便直觀。保證系統(tǒng)易于擴(kuò)展、升級(jí)；保證系統(tǒng)具有自檢和錯(cuò)誤報(bào)警提示功能；保證系統(tǒng)各單元故障排除快速簡(jiǎn)捷；保證主機(jī)和備件的通用性、互換性。

1.6易擴(kuò)展性

軟件、硬件設(shè)計(jì)完都留有升級(jí)接口和升級(jí)空間。擴(kuò)展方便簡(jiǎn)單，提高了工作效率，節(jié)約開支。

1.7追溯性

對(duì)涉案財(cái)物存放位置聯(lián)網(wǎng)控制，改變傳統(tǒng)的機(jī)械鎖安全控制或無(wú)安全控制，遵循涉案財(cái)物電子標(biāo)簽和保管鏈原則，每件涉案財(cái)物在移送法院審理前的所有保管環(huán)節(jié)都構(gòu)成了一個(gè)完整的鏈條，每次交接都有完備的手續(xù)，避免以往的涉案財(cái)物臺(tái)帳式保管方式，很容易出現(xiàn)人為破壞，損毀，偽造，丟失等現(xiàn)象。

系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別和記錄涉案財(cái)物物品出入情況和時(shí)間，留存出入抓拍照片，如有非授權(quán)出庫(kù)，進(jìn)行聲光報(bào)警和信息提示。

1.8高效性

系統(tǒng)能及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地完成數(shù)據(jù)采集工作，并對(duì)其進(jìn)行自動(dòng)拍照；涉案財(cái)物移交到其它部門，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)，提升涉案財(cái)物管理水平，時(shí)時(shí)跟蹤涉案財(cái)物的位置。涉案財(cái)物管理人員可大大節(jié)省工作時(shí)間，極大的提高了工作效率，對(duì)出庫(kù)、入庫(kù)、移交、歸還等狀態(tài)的物品進(jìn)行規(guī)范、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的管理。

綜上所述：我們?cè)O(shè)計(jì)的目標(biāo)是，系統(tǒng)設(shè)備及應(yīng)用軟件能夠平滑地進(jìn)行升級(jí)及擴(kuò)充，體現(xiàn)當(dāng)代高科技成果的結(jié)晶。系統(tǒng)具有強(qiáng)大的控制與管理功能；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)易于安裝和維護(hù)、更換。

平臺(tái)功能設(shè)置

根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》文件要求，建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，建立跨部門的涉案財(cái)物管理制度和管理規(guī)范并明細(xì)流轉(zhuǎn)流程和權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上移送、信息共享、智能盤庫(kù)、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時(shí)、處理合法。對(duì)入庫(kù)的涉案財(cái)物實(shí)現(xiàn)智能管理，自動(dòng)化盤庫(kù)，遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能，后續(xù)可與政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)對(duì)接關(guān)聯(lián)。

2.1系統(tǒng)平臺(tái)須管理涉案財(cái)物所有的信息及流轉(zhuǎn)，包括涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定等入庫(kù)流程，因訊問(wèn)、詢問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要所產(chǎn)生的調(diào)用和歸還過(guò)程，以及移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國(guó)庫(kù)等出庫(kù)流程。實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物登記、入庫(kù)、出庫(kù)管理信息化、無(wú)紙化、環(huán)保化、規(guī)范化，使涉案財(cái)物物聯(lián)化和可追溯化。使涉案財(cái)物集中管理做到管辦分離、有據(jù)可查。責(zé)任明確、科學(xué)、規(guī)范、安全、高效的進(jìn)行管理，確保涉案財(cái)物的合法性、完整性，提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、透明度。

2.2涉案財(cái)物須粘貼系統(tǒng)平臺(tái)生成的對(duì)應(yīng)二維碼標(biāo)簽或RFID 電子標(biāo)簽，做到涉案財(cái)物“一物一碼”，并通過(guò)此碼與案件管理功能相對(duì)接，二維碼或電子標(biāo)簽可同步記錄涉案財(cái)物相關(guān)的案件信息，檢索更容易。

2.3系統(tǒng)平臺(tái)須可查看涉案財(cái)物在庫(kù)、出庫(kù)、待入庫(kù)、借閱、歸還的信息統(tǒng)計(jì)；可查到涉案財(cái)物的審批、逾期、超時(shí)、異常記錄；可系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，詳細(xì)記錄在庫(kù)涉案財(cái)物數(shù)量及存儲(chǔ)位置、已出庫(kù)涉案財(cái)物數(shù)量及相關(guān)信息，涉案財(cái)物信息須一目了然；

2.4須可通過(guò)專用手持式自動(dòng)掃描盤庫(kù)設(shè)備，掃描涉案財(cái)物的RFID電子標(biāo)簽信息，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的自動(dòng)化盤庫(kù)工作，提高盤庫(kù)效率。

2.5系統(tǒng)平臺(tái)須具備完整豐富的提醒解決方案。可根據(jù)辦案時(shí)限、調(diào)用逾期、待審批流程、異常出入庫(kù)、保管柜斷電掉線、箱門超時(shí)未關(guān)閉或用戶其他自定義項(xiàng)情況下啟動(dòng)提醒功能。并具有短信提醒、值班室大屏投送提醒、管理平臺(tái)消息推送提醒、本地聲光提醒等多種提醒方式。可通過(guò)刷新系統(tǒng)內(nèi)的“歸還提醒”功能跟蹤去向，掌握其歸還期限，從而提醒借調(diào)人適時(shí)將其歸還；可通過(guò)短信提醒，督促承辦民警及時(shí)處理即將逾期的涉案財(cái)物，有效的跟蹤涉案財(cái)物的流轉(zhuǎn)全程。涉案財(cái)物出庫(kù)時(shí)，相關(guān)的審批程序可在案管系統(tǒng)內(nèi)完成，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、隨查隨有，有效節(jié)省人力物力。

2.6系統(tǒng)平臺(tái)須可管理涉案財(cái)物管理中心的人員權(quán)限，根據(jù)中心管理人員的崗位職責(zé)分工，分配相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)權(quán)限，核對(duì)管理人員信息，監(jiān)管管理人員操作，追溯管理人員行為等。

2.7系統(tǒng)平臺(tái)須可管理涉案財(cái)物管理中心的保管設(shè)備設(shè)施，可進(jìn)行集成對(duì)接，根據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)中的人員權(quán)限，管理業(yè)務(wù)操作控制聯(lián)動(dòng)設(shè)備設(shè)施的開啟和關(guān)閉，系統(tǒng)可獲取該設(shè)備的開和關(guān)記錄，以及涉案財(cái)物的保存記錄，和實(shí)時(shí)的保存環(huán)境狀態(tài)如溫濕度等，用以監(jiān)管涉案財(cái)物管理的規(guī)范性。

2.8系統(tǒng)平臺(tái)須可集成各種環(huán)境設(shè)備傳感器自動(dòng)采集保管室內(nèi)的溫濕度、光線、煙霧等信息并上傳系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁(yè)進(jìn)行提醒，環(huán)境異常時(shí)，系統(tǒng)可通過(guò)短信模塊發(fā)送環(huán)境異常信息到管理員手機(jī)。

2.9系統(tǒng)平臺(tái)須可集成人員定位設(shè)備，實(shí)現(xiàn)保管室進(jìn)入人員的定位并生成實(shí)時(shí)定位地圖。管理人員可通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)查看人員實(shí)時(shí)位置、運(yùn)行軌跡以及滯留時(shí)間。

2.10須可對(duì)接司法機(jī)關(guān)“刑事案件涉案款物集中管理平臺(tái)(公、檢、法3+1)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物信息在公、檢、法各自系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步、交流、交互、互聯(lián)互通。

管理流程及管理制度

3.1涉案財(cái)物管理工作堅(jiān)持辦案與保管相分離、保管定人定點(diǎn)、物隨案走、案結(jié)物清、及時(shí)處理的原則。由公檢法一體化涉案財(cái)物保管中心負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

3.2辦案民警提取的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移交公檢法一體化涉案財(cái)物保管中心，并按要求辦理移交手續(xù)。保管中心人員對(duì)辦案民警移交的涉案財(cái)物和有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，對(duì)手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案民警補(bǔ)齊；對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)開具涉案財(cái)物保管清單，一式兩份，經(jīng)雙方簽字后，一份留存，一份交辦案民警存檔。

3.3因訊問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。

涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

3.4非因辦案本身需要，辦案部門不得使用涉案財(cái)物。

3.5涉案財(cái)物管理實(shí)行定期自查清理制度。涉案財(cái)物保管室應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)照各類法律文書與臺(tái)帳，每半年對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行一次自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。

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